new_antaresov: (Default)
А вот давайте, вместо того, чтобы рассказывать вам о моей сегодняшней встрече с представителем консервативной мысли в студии Радио Свобода, я просто покажу вам ролик о железной дороге Курагино - Кызыл (что в Республике Тыва), подготовленный Китайской государственной железнодорожной строительной корпорацией.

new_antaresov: (Default)

http://www.cogita.ru/syuzhety/novyi-federalist/andrei-starodubcev.-protiv-terrora

Две девушки из российского региона – Республики Дагестан – спустились в метро и взорвали себя вместе со своими согражданами.

Несогласие государства отказаться от части своей территории оборачивается либо войной, либо террором.

Утверждать можно одно: отказ от децентрализации в таких государствах никогда не приводил к миру.

Требования независимости уступили место религиозным лозунгам без территориальной привязки, что уподобляет боевиков террористам «Аль Каиды», нежели борцам за независимость «Чеченской Республики Ичкерия». 

В ситуации, когда не с кем и не о чем договариваться – федерализация как уступка теряет свой смысл.

совсем не приходится удивляться тому, что боевикам удается вербовать молодежь в свои отряды намного успешнее, чем государству – набирать армию или собирать налоги.

Возможность голосовать означает для народа сопричастность к управлению.


 




 

new_antaresov: (Default)
На сайте www.cogita.ru вторая часть "Нового федералиста" - "О всевластии Президента, или о том, как Конституционный Суд не защитил дух Конституции".

Федерализм дает для этого ключевую возможность – право жителей самостоятельно избирать главу региона, что означает ответственность городского правительства перед своим населением.
Решение, поражающее самые смелые мечты любого политика! Достигнув президентского поста, вы «в дамках» - можете ходить на любое количество клеточек в любом направлении.

Губернатор находится в отношениях субординации (то есть подчинения) с Президентом.


Можно смело утверждать, что Конституционный суд защищает федерализм до тех пор, пока его защищает (или в нем нуждается) федеральный центр.

Страна большая, а Президент – один.

Имеет право – Конституционный Суд сказал.

 



new_antaresov: (Default)

Последний месяц был настолько забит, что не успевал читать ничего, кроме научной литературы. Теперь вот обнаружил, что Григорий[livejournal.com profile] g_golosov  Голосов написал сразу несколько статей в своем блоге на Слоне, по касательной затронувших проблемы федерализма. Я последние несколько дней раздумывал над вторым текстом для Когиты, а тут обнаружил, что все мысли, пришедшие в голову, уже написаны Григорием. Вот она, интеллектуальная конкуренция!  


new_antaresov: (Default)
Я ведь уже активно пиарил ресурс www.cogita.ru? Так вот мы с хорошими людьми, которые там работают, таки решили снова посотрудничать. Позвольте представить первый текст из рубрики "Новый федералист" - "В России федерации нет".

По-моему, достаточно почитать вставки (или как они там называются?):

Надо четко заявить, хотя бы самим себе – «В России федерации нет». 

Реальное распределение полномочий возможно только в том случае, когда региональные сообщества и элиты будут иметь гарантии невмешательства федерального центра в принятие решений в регионах. 

Мы – общество – потеряли, во-первых, выборы, а во-вторых, возможность отказаться от навязываемой сверху кандидатуры.

Сейчас Совет Федерации – один из наименее влиятельных институтов в российской политической системе, играющий скорее церемониальную роль.

Нужно ли нам возвращаться к федеративному устройству, или унитарное децентрализованное государство – это тот строй, который в наибольшей степени подходит нашей стране?

на юг!

Jun. 16th, 2009 09:23 pm
new_antaresov: (Default)
Июньский Форбс представил очередной рейтинг "Лучшие города для бизнеса". Их анализ основан на 22 показателях, разбитых на шесть групп - социальные характеристики, покупательная способность населения, деловой климат, устойчивость к кризису, инфораструктура и комфортность ведения бизнеса. 
Сюрпризом для меня стало первое место Краснодара. Судя по всему, золотой дождь, пролившийся на край за последние годы, не стал развращающим для краснодарских властей: первое место - устойчивость к кризису, второе - деловой климат, пятое - инфораструктура и комфортность ведения бизнеса. Еще удивил Владивосток, который в общей рейтинге - на восьмой позиции, а по уровню устойчивости к кризису - (внимание!) на втором месте.
Первая десятка выглядит так:
1. Краснодар
2. Казань
3. Самара
4. Екатеринбург
5. Новосибирск
6. Ростов-на-Дону
7. Тольятти
8. Владивосток
9. Красноярск
10. Тюмень 
new_antaresov: (Default)
Девлетхан Алиханов, кандидат от оппозиции на пост мэра Петрозаводска, видный петрозаводский бизнесмен, руководитель общественной организации "Попечительский совет Древлянки", вчера был назначен представителем Карелии в Совете Федерации, после чего снял свою кандидатуру с выборов. При том, что имел все шансы стать мэром города, дополнив "демократический" состав городского совета. Чтож, я даже не сильно удивился. Алиханов - бизнесмен, мыслит в терминах выгод - издержек, чего никогда не скрывал. В ходе интервью, которое я брал у героя дня для журнала Эксперт - Северо-Запад два года назад, он ни раз говорил о том, что ничего не имеет против Путина и "Единой России" - это местные представители партии власти мешают ему эффективно делать бизнес. Как результат, Алиханов создал "Попечительский совет Древлянки", организацию, успешно мобилизовавшую поддержку со стороны населения крупнейшего района Петрозаводска и ставшую прикрытием бизнесмена в условиях враждебного окружения. И не более того!
Что на выходе? На мой взгляд, прежде всего, Петрозаводск и Карелия в целом потеряли шанс на консолидацию полицентрического режима. Действующие власти (даже не карельские, скорее российские) показали: они сделают все, чтобы не допустить сильных оппозиционеров до выборов. А новый сенатор, как оказалось, отличный партнер для переговоров. 
new_antaresov: (Default)
Два слова о конфликте между мурманским губернатором Юрием Евдокимовым и Партией. Надо сказать, что я совсем не удивлен. Евдокимов - авторитетный и сильный региональный лидер, имеющий огромную поддержку в своем регионе. В ЕдРо он вступил, потому что это позволяет повысить эффективность управления, чего, кстати, и не скрывал (в Коммерсанте есть его известные слова о том, что "рассчитывать на то, что это дело можно как-то игнорировать, уже не приходится"). Поэтому рано или поздно конфликт между сильным губернатором и Партией, которая стремиться к полному контролю, был неизбежен. Собственно, его и наблюдаем. При этом мне совсем не кажется, что Евдокимова могут "отчислить" из Партии - слишком крупная это фигура.

А вот что мне действительно непонятно, это ситуация с выдвижением в кандидаты на пост мэра Мурманска Сергея Субботина. По словам местных, губернатор в прямом эфире ни раз говорил о том, что Субботин должен остаться в Администрации области. Более того, в противном случае, Евдокимов потребовал от Субботина уйти в отпуск на время предвыборной кампании. Хотя, конечно же, это может быть частью самой кампании Субботина.
new_antaresov: (Default)

На Полит.ру опубликован мой материал "Мировой кризис в региональном масштабе".  Про псковские бани там, к сожалению, не будет, да и про банки тоже - Псков остался в более полной версии этой статьи. Зато Москва, Вологда и Приморье - пожалуйста!

Не могу не дать ссылку на очень похожий по содержанию и выводам материал Натальи Зубаревич в любимом The New Times - Кризисная география
new_antaresov: (Default)

В статье, посвященной регионам и региональной политике в условиях кризиса, которая когда-ниудь выйдет, я пишу:

"Если задуматься, то окажется, что единственный рычаг управления регионами у федерального Центра – это возможность заменить губернатора, который не может справиться с ситуацией. Однако в условиях экономической и политической неопределенности часто прибегать к таким мерам опасно – это может лишь еще больше дестабилизировать обстановку. Другой как будто выстроенный механизм контроля над регионами – партия «Единая Россия», отделения которой есть в каждом субъекте федерации. Однако подконтрольность региональных членов своей партии может оказаться мифом в условиях, когда партийность перестает быть источником преференций от государства. Что же остается?.."

А сегодняшний "КоммерсантЪ" на это отвечает: В "Единой России" обсуждается возможность отправки в регионы антикризисных управленцев, которые помогут региональным властям бороться с кризисом.
new_antaresov: (Default)
Наверное, большинству моих друзей это очевидно... Но для меня это стало таковым только вчера.
Обычно я сталкиваюсь с этим в новых для себя городах. Например, в Саратове или Пензе, куда выезжал в свою последнюю по времени командировку. Когда ты ездишь на такси и плохо понимаешь местную географию, город существует для тебя не как что-то единое, а как набор районов, причем отличных друг от друга. И только когда ты вдруг решишься пройтись пешком, то понимаешь, что между этими районами есть переходы, которые делают город единым.
Все так. Но не Петербург же, в котором я живу вот уже почти четыре года. Но вчера я вдруг обнаружил, что Васильевский остров и Петроградка сущесвтвуют для меня исключительно раздельно. Я всегда гулял либо по одному, либо по другому району. 
А вчера, для того, чтобы распробовать Италию в виде сприца в условиях русской зимы, я пошел пешком от площади Труда, через мост Лейтенента Шмидта (сейчас он, кажется, по другому называется?), по 7-ой линии Васильевского острова, Среднему проспекту, набережной Макарова, на... вот он! уж не знаю, как это назвать. Пусть будет мост между мирами - Тучков мост - и дальше к метро Спортивная. Я ногами осозновал, что эти два района, таких разных, - один город. И пребывал весь вечер в каком-то странном удовлетворении от этой находки. Да и вообще, на мой взгляд, это прекрасный маршрут. Летом.
new_antaresov: (Default)
Что делают исследователи? Исследуют? Хотелось бы, но вряд ли. По большой части, исследователи пишут. Статьи, книги, заявки, отчеты... Конечно же, кроме того, они исследуют, читают, разговаривают, но все же, кажется, их основная деятельность - писать.

Тексты бывают интересные и скучные. Вот, например, когда мне приходится отчитываться за проведенную конференцию - я засыпаю над третьей строчкой, а когда пишу про региональную политику или сочиняю учебную программу - то можно до утра просидеть. Еще, правда, есть третья группа - "за деньги", это особый вид удовольствия.

К чему все эти банальности? Вычитываю одну статью, которую сегодня должен сдать и вижу: "К примеру, псковские бани уже бьют тревогу, ведь основными заемщиками кредитов..." Останавливаюсь. Возвращаюсь - "...псковские бани уже бьют тревогу...". Приглядываюсь - "К примеру, псковские банки уже бьют тревогу, ведь основными заемщиками кредитов для физических лиц в регионе являются не сотрудники бюджетных организаций..."

Вот интересно, а как чувствуют себя в условиях кризиса бани?
new_antaresov: (Default)
В сегодняшней «Новой» есть статья «Сенаторы теряют оседлость, посвященная инициативам Президента Медведева, которые сейчас рассматриваются Думой об изменении порядка формирования Совета Федерации. Обозреватель «Новой» Борис Вишневский критикует реформу. «Ну и что изменится от того, что будущим сенаторам перед назначением придется запастись депутатским мандатом? Да ровным счетом ничего: обеспечить нужному человеку депутатский мандат – смешной пустяк (тем более мандат муниципального уровня)» - это по поводу центрального вопроса. «На сладкое» Вишневский обращает внимание на отмену «ценза оседлости», введенный, кстати, не так давно: «Ценз оседлости заставлял хоть как-то привязывать сенаторов к региону, но теперь и его не будет».

Должен не согласиться по обоим вопросам.

Я, конечно же, тоже считаю практику назначения сенаторами людей, нуждающихся в почетной пенсии или депутатском иммунитете, вредной и пагубной. Однако это проблема региональных элит. Они имеют тех представителей, которых заслуживают. И уж если они назначают или выбирают в Совет Федерации каких-то московских чиновников или бизнесменов, значит что-то хотят получить взамен, значит имеют какие-то гарантии.

Кроме того, можем ли мы утверждать, что ушедший на пенсию чиновник какого-нибудь федерального министерства худший региональный лоббист, чем уважаемый человек, последние десять лет проживший на территории региона? Совсем не факт.

Я считаю полезным требование к кандидату на пост члена Совета Федерации иметь депутатский мандат на территории региона. Прямые выборы лучше, чем фактическое назначение. Провести через выборы непроходную фигуру сложнее, чем только через региональный парламент. Я совершенно не уверен, что региональные власти будут пользоваться возможностью проведения «нужного» человека через муниципальные выборы – это ведь очевидный имиджевый риск.

А потому, в целом, предложенные инициативы кажутся мне позитивными. В тех условиях, в которых мы живем. Реалии, блин!
new_antaresov: (Default)
"Минрегион - сублимация невозможностей России" (Наталья Зубаревич)
new_antaresov: (Default)
Наблюдательный [livejournal.com profile] barabanch  заметил, что по версии РСПП субъектами федерации стали еще два региона - Южная Осетия и Абхазия.
new_antaresov: (Default)
 В широком доступе можно найти точку зрения, согласно которой именно Республика Татарстан стала первым регионом, принявшим Декларацию о государстввенном суверенитете. Как же я удивился, когда узнал, что почти на месяц раньше была принята "Декларация о государственном суверенитете Карельской АССР". Надо сказать, что и тогда, и сейчас Карелия была одной из самых пророссийских республик в стране. Когда я спрашивал актиных участников процесса принятия декларации  "зачем?", они так и не смогли сформулировать ни одной причины, кроме совершенного ужасавшего меня: "В Татарстане тоже приняли". Сейчас им кажется, что они просто шли вслед за лидером, совершенно забыв, что они сами были лидерами.

Кстати, стоит обратить особое внимание на закрепленное в деларации название республики - "атономная". Один из депутатов Верховного Совета сказал в ходе обсуждения: "суверенитет автономной республики - это сапоги всмятку". И был абсолютно прав. Принятая вскоре Декларация Татарстана уже не содержала ссылок на статус автономной республики - просто Татарская ССР, прям как Россия.

  
Государственный флаг Республики Карелия
new_antaresov: (Default)
В комментариях к недавнему посту у меня случилась интереснейшая дискуссия с [profile] danis_gо стратегиях и тактиках татарстанской элиты после 2000-ого года. Концовка этой беседы вернула меня к давнему вопросу: тот факт, что в Конституции России республики именуются государствами, а также имеют свои собственные конституции о чем-нибудь говорит? 

Мне всегда казалось, что само по себе - это не так важно. Обращать внимание нужно не на символы, а на реальное содержание текущих процессов. В начале-середине 1990-ых Татарстан и ряд других республик пользовались такими преференциями со стороны федерального центра, которые позволяли без всяких конституционных норм называть их суверенными государствами. Однако же, согласно некоторым исследованиям, административно-территориальные образования (области, столицы и т.д.) не сильно от них отставали. Зато сейчас хоть через слово называй Татарстан государством, но в реальности это ни чем не подреплено. Исходя из этого, кажется, что конституционные нормы - лишь символы, необходимые в тех исторических условиях, в которых они создавались.

Но с другой стороны, оказывается, в самом Татарстане люди помнят, что они живут в отдельном государстве. Для них подписание мало чего значищего договора о распределении полномочий рассматривается как важная веха в развитии двусторонних (практически международных) отношений. А это значит, что не сегодня, так завтра эти символы могу стать основой для новых конфликтов между республиками и федеральным центром.


Государственный флаг Республики Татарстан
  
new_antaresov: (Default)
 Все это началось неприлично быстро после инаугурации. Президент Татарстана Шаймиев раскритиковал сразу два института, созданные Президентом Путиным: "полпредства" и систему оценки работы региональных администраций. Не знаю, что там с полпредами, но отчеты по 77 показателям, которые теперь необходимо предоставлять в Правительство - затея довольно глупая. Я уже писал, что в этом случае и так имеющие лишь минимальную свободу действий губернаторы оказываются абсолютно зависимы как от Президента, так и от Правительства.

Что же предлагает Шаймиев взамен? По сути, он выступает за отказ от представителей президента в регионах и формирования какой-либо системы оценки. Вместо полпредов предлагается набрать "полсотни знающих жизнь талантливых, перпективных руководителей", которые напрямую бы изучали ситуацию во вверенных им регионах. Не очень, правда, остается понятным отличие этих новых людей от того, что раньше называлось "представителями Президента".  

А вместо системы оценки эффективности не предлагается вообще ничего. Все ведь понимают, что подобные методики создаются не для улучшения качества управления, а для усиления контроля над региональными правительствами. Поэтому и нет никакой дискуссии среди губернаторов о том, как можно эту методику улучшить. Её можно только уничтожить.
new_antaresov: (Default)
"Вице-губернатор Краснодарского края Александр Ремисков на совещании по вопросам развития экономики края заявил, что у региона есть все возможности развивать свой экономический потенциал более высокими темпами, однако, ему в этом мешают чиновники и бюрократия. Так как данная ситуация не меняется в отставку были отправлены 100 чиновников по всему краю, которые каким-либо образом были связаны с экономическими вопросами в  рамках своей непосредственной деятельности. Ремисков пообещал, что если ситуация не изменится, то массовое увольнение повторится, но в большом масштабе."

А ведь могли для красоты уволить 600 чиновников...

Profile

new_antaresov: (Default)
new_antaresov

December 2012

S M T W T F S
      1
234567 8
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

Syndicate

RSS Atom

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Jul. 26th, 2017 08:41 pm
Powered by Dreamwidth Studios